Σχέδιο υπουργικής απόφασης που έχει αποσταλεί προς έγκριση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή σύμφωνα με τις προβλέψεις της οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535 (αριθ. κοινοποίησης 25.7.2022/519/GR), προβλέπει ρυθμίσεις που δεν εξασφαλίζουν τη σύμφωνη με τις επιταγές της ευρωπαϊκής νομοθεσίας ασφαλή συντήρηση και τον έλεγχο των εγκατεστημένων ανελκυστήρων στην Ελλάδα.
Ειδικότερα:
– δεν καθορίζεται ανώτερος αριθμός συντηρούμενων ανελκυστήρων (που σήμερα ανέρχεται στους 240), ανά κινητό συνεργείο, με αποτέλεσμα να μη διασφαλίζονται ούτε η ασφαλής για τους χρήστες των ανελκυστήρων συντήρηση, ούτε τα δικαιώματα των εργαζομένων,
– δίνεται η δυνατότητα ανάθεσης της συντήρησης σε υπεργολάβους, δίχως να αποσαφηνίζονται οι ευθύνες σε περίπτωση ατυχήματος,
– δημιουργείται σύγχυση μεταξύ των αρμοδιοτήτων και των ευθυνών του συνεργείου συντήρησης (που απαρτίζεται από εργαζόμενους), του υπεύθυνου συντηρητή (που είναι εργαζόμενος) και της επιχείρησης, καθώς ουσιώδεις ευθύνες και υποχρεώσεις της επιχείρησης, αλλά και η επιχειρηματική πολιτική μετακυλίονται στους εργαζόμενους. Τούτο δυσχεραίνει την αποτελεσματική λειτουργία των επιχειρήσεων και παραβιάζει δικαιώματα των εργαζομένων που αιφνιδίως αναλαμβάνουν ευθύνες (αστικές και ποινικές) των εργοδοτών,
– δεν υπάρχει καμία πρόβλεψη για πιστοποίηση των αδειούχων συντηρητών ως προς τους όρους υγείας και ασφάλειας, παρά το πλήθος των ατυχημάτων.
Ερωτάται η Επιτροπή:
Σε ποιες ενέργειες θα προβεί ώστε η ελληνική κυβέρνηση να εξασφαλίσει τους όρους ασφαλούς για τους χρήστες λειτουργίας των ανελκυστήρων, προασπίζοντας τα καλώς νοούμενα συμφέροντα των επιχειρήσεων του κλάδου και τα δικαιώματα των εργαζομένων;
Απάντηση του κ. Breton εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Στο πλαίσιο της διαδικασίας κοινοποίησης που προβλέπεται από την οδηγία (ΕΕ) 2015/1535[1], οι ελληνικές αρχές κοινοποίησαν στην Επιτροπή, στις 25 Ιουλίου 2022, το σχέδιο υπουργικής απόφασης «Απαιτήσεις σχετικά με την καταχώριση, τη λειτουργία, τη συντήρηση και τον έλεγχο των εγκατεστημένων ανελκυστήρων» (στο εξής: κοινοποιηθέν σχέδιο).
Σύμφωνα με το μήνυμα κοινοποίησης, το κοινοποιηθέν σχέδιο απλουστεύει το θεσμικό πλαίσιο που διέπει την καταχώριση, τη συντήρηση, τους περιοδικούς ελέγχους και το συνολικό πλαίσιο λειτουργίας των εγκατεστημένων ανελκυστήρων, προκειμένου να διασφαλίζεται η ασφάλεια των χρηστών και των επιβατών, καθώς και του προσωπικού που εκτελεί εργασίες συντήρησης, επισκευής και επιθεώρησης των ανελκυστήρων.
Οι ανελκυστήρες που έχουν ήδη διατεθεί στην αγορά και τεθεί σε λειτουργία —συμπεριλαμβανομένης της συντήρησης, των επιθεωρήσεων και της λειτουργίας τους— δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2014/33/ΕΕ της ΕΕ για τους ανελκυστήρες[2] και, ως εκ τούτου, εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των κρατών μελών. Η οδηγία της ΕΕ για τους ανελκυστήρες εφαρμόζεται μόνο σε σημαντικές μετατροπές ανελκυστήρων οι οποίοι έχουν ήδη διατεθεί στην αγορά και έχουν τεθεί σε λειτουργία. Ως εκ τούτου, και οι λεπτομερείς απαιτήσεις σχετικά με τη συντήρηση των ανελκυστήρων εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των κρατών μελών.
Η Επιτροπή απάντησε στην κοινοποίηση με παρατηρήσεις σχετικά με τις διατάξεις του κοινοποιηθέντος σχεδίου για τις σημαντικές μετατροπές [άρθρο 13 παράγραφος 4 στοιχείο β)]. Ζήτησε από τις ελληνικές αρχές να προβούν σε αλλαγές υπό το πρίσμα των διατάξεων της οδηγίας της ΕΕ για τους ανελκυστήρες που έχουν υποστεί σημαντικές μετατροπές.
Όσον αφορά τα δικαιώματα των οικείων εργαζομένων, πρέπει να σημειωθεί ότι η σχετική νομοθεσία της ΕΕ για την κοινωνική πολιτική, μεταξύ άλλων στον τομέα της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία[3], εξακολουθεί να εφαρμόζεται πλήρως.
[1] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=CELEX:32015L1535
[2] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=CELEX%3A32014L0033
[3] Η κύρια νομοθετική πράξη της ΕΕ για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία είναι η οδηγία 89/391/ΕΟΚ (στο εξής: οδηγία-πλαίσιο). Η οδηγία αυτή συμπληρώνεται από ορισμένες άλλες οδηγίες, οι οποίες επικεντρώνονται σε συγκεκριμένους τομείς, κατηγορίες εργαζομένων, κινδύνους κ.λπ. Οι οδηγίες για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία διατίθενται στη διεύθυνση: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=el&catId=148
